Revista Empresarial Inter Metro / Inter Metro Business Journal

Fall 2015 / Vol. 11 No. 2 / p. 21

LA APORTACIÓN DE LA MUJER AL CRECIMIENTO ECONÓMICO:

EL CASO DE PUERTO RICO

Por

Ángel L. Ruiz Mercado

Catedrático

Escuela de Economía

Recinto Metropolitano

Universidad Interamericana de Puerto Rico

San Juan, Puerto Rico

...”investing in women is not only the right thing to do. It is

the smart thing to do. I am deeply convinced that, in

women, the world has at its disposal, the most significant

and yet largely untapped potential for development and

peace”. Ban Ki Moon, UN Secretary General

La publicación en 1970 del libro de Esther Boserup (El Papel de la Mujer

en el Desarrollo Económico, 1970) fue un elemento clave para empezar a romper

los estereotipos sobre las funciones de las mujeres. En esa obra, la autora analiza

las actividades económicas realizadas por las mujeres en distintos países del

Tercer Mundo y pone de manifiesto la importancia del trabajo productivo

femenino en prácticamente todos los casos, aun aldeas africanas remotas que se

ocupaban en exclusiva de labores agrarias. Con los argumentos y hallazgos

presentados por Boserup en su libro, se aportaban suficientes elementos para

superar la concepción de que la mujer sólo se dedica al trabajo reproductivo, lo

que eventualmente probo ser un argumento falso. A partir de la contribución de

Boserup, fueron apareciendo otros trabajos que irían configurando una corriente

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de investigación y de activismo en movimientos sociales y feministas, interesada

en conectar las aspiraciones de las mujeres con las teorías y la práctica del

desarrollo.

Uno de los cambios fundamentales que ocurre hoy día en el campo del empleo

es el marcado aumento en el número de mujeres que entran al mercado de trabajo.

En casi todos los países la participación femenina en la fuerza trabajadora está

aumentando rápidamente mientras que la participación del sexo masculino ha venido

declinando. Un estudio reciente (World Bank, World Development Report, 2012) se

encontró que las mujeres constituyen cerca del 40% de la fuerza trabajadora

mundial. Esta creciente representación femenina en las actividades de mercado ha

dado lugar a que surja un gran número de artículos, libros y literatura sobre diversos

aspectos relacionados con la fuerza trabajadora femenina. Los estudios varían desde

análisis sobre las diferentes ocupaciones que ocupa la mujer (Blitz, Rudolph C.,

1974, Rosemary, Coony 1975), participación en las diferentes industrias (Tienda,

Marta,1970; Joachim Singelmann, 1975) hasta análisis de tipo socio-demográfico,

como por ejemplo, investigaciones acerca de la relación entre estado civil, fertilidad

y empleo femenino (Elizaga, Juán C., 1974)

Para los economistas dedicados al estudio del crecimiento económico y el

desarrollo, es una verdad universal que la mujer es una clave del éxito. El

incremento de la fuerza laboral es un factor que trae consigo mayores tasas de

crecimiento, menores tasas de fertilidad y niños más sanos. Trabajos de Klasen,

Bloom & Williamson son claros al ver que una importante parte del crecimiento

de los tigres asiáticos se debió a la incorporación de la mujer al mundo del trabajo.

El economista y profesor de Universidad de Yale, Eduardo Engel (citado en

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http://cvillalobos.bligoo.com), destacó que la mayor fuente de crecimiento y

desarrollo del país en la próxima década es facilitar la participación laboral de las

mujeres. No solo los economistas están consiente del papel de relevancia que

juega la mujer en el crecimiento económico. Hay un creciente reconocimiento

entre los líderes del gobierno y del sector privado que la creación de

oportunidades económicas para las mujeres tiene un poderoso efecto multiplicador

sobre la productividad y el crecimiento económico. Por otro lado, las mujeres

desempeñan un papel clave en las políticas de reducción de la pobreza. Existen

ejemplos valiosos de éxito de las políticas públicas que promuevan el

empoderamiento económico, el fortalecimiento de las familias y de las

comunidades. Asimismo, las empresas privadas también han implementado

iniciativas innovadoras que generen oportunidades de empleo para las mujeres, a

la vez que aumentan su competitividad e impulsan la economía. El reto es ampliar

y aplicar estas buenas prácticas de manera sistemática en toda la región para

aprovechar los beneficios de la autonomía de la mujer. La igualdad de género es

importante para el desarrollo: es parte de la economía inteligente, puede aumentar

la eficiencia económica y mejorar otros resultados en materia de desarrollo de tres

maneras distintas. En primer lugar, eliminar las barreras que impiden que las

mujeres tengan el mismo acceso que los hombres a la educación, a las

oportunidades económicas y a los insumos productivos puede dar lugar a

aumentos generalizados de la productividad, que son tanto más importantes en un

mundo cada vez más competitivo y globalizado. En segundo lugar, mejorar el

estatus absoluto y relativo de las mujeres promueve muchos otros resultados en

materia de desarrollo, incluidos los que afectan a sus hijos e hijas. En tercer lugar,

equilibrar la balanza —de manera que las mujeres y los hombres gocen de las

mismas oportunidades de tener una actividad social y política, tomar decisiones y

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definir las políticas— probablemente conducirá con el tiempo al establecimiento

de instituciones y opciones de política más representativas y más incluyentes, y

por tanto a una vía más apropiada hacia el desarrollo.

¿Cuáles son algunos de los argumentos relacionados a favor de la igualdad

de género? Según el informe del Banco mundial (World Bank, Gender Equality

and Development, 2012) la igualdad de género no es solo un objetivo por derecho

propio, sino que es un objetivo económico de gran importancia en el desarrollo

económico. La igualdad de género genera aumentos en productividad

representando en la actualidad un 40% de la fuerza trabajadora mundial y mas de

la mitad de los estudiantes universitarios. El aumento en productividad aumenta la

tasa de crecimiento económico. Como se mencionó antes, la igualdad de género es

parte de la economía inteligente: puede aumentar la eficiencia económica y

mejorar otros resultados en materia de desarrollo de tres maneras distintas. En

primer lugar, eliminar las barreras que impiden que las mujeres tengan el mismo

acceso que los hombres a la educación, a las oportunidades económicas y a los

insumos productivos puede dar lugar a aumentos generalizados de la

productividad, que son tanto más importantes en un mundo cada vez más

competitivo y globalizado. En segundo lugar, al mejorar el estatus absoluto y

relativo de las mujeres promueve muchos otros resultados en materia de

desarrollo, incluidos los que afectan a sus hijos e hijas. En tercer lugar, equilibrar

la balanza — de manera que las mujeres y los hombres gocen de las mismas

oportunidades de tener una actividad social y política, tomar decisiones y definir

las políticas— probablemente conducirá con el tiempo al establecimiento de

instituciones y opciones de política más representativas y más incluyentes, y por

tanto a una vía más apropiada hacia el desarrollo.

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Sin embargo, Las disparidades por género persisten hoy día aun en los países

desarrollados. El informe enumera entre otras, las siguientes disparidades:

1. Desigualdad en acceso a las oportunidades económicas. La mujer está más

propensa que los hombres a trabajar en trabajos familiares no remunerados o en

el sector informar de la economía.

2. Aun en las ocupaciones remuneradas existen disparidades en el ingreso que

reciben los hombres y el de la mujer. Esta brecha salarial nos característica de

países emergentes, sino que existe en la mayoría de los países desarrollados.

En resumen, que la vida de la mujer ha cambiado dramáticamente durante

el último cuarto de siglo. En el presente más mujeres gozan de mayor educación

que nunca antes y una tercera parte de los países en desarrollo hay más mujeres en

escuelas que los hombres. Las expectativas de vida de la mujer han sobrepasado a

la de los hombres en prácticamente todas las regiones del mundo. Sin embargo, en

múltiples áreas del mundo el progreso hacia la igualdad de género ha sido

limitado, aun en los países desarrollados económicamente. La mujer está detrás

del hombre en ocupar posiciones en trabajos remunerados y oportunidades

educativas.

La Participación de la Mujer en la Fuerza Laboral de Puerto Rico

Según un informe del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos de Puerto

Rico (Departamento del Trabajo, 2010) la mujer puertorriqueña ha contribuido

con su esfuerzo y trabajo al desarrollo económico y social de Puerto Rico. A

medida que el tiempo avanza, mayores son los logros alcanzados por la mujer en

el mercado de trabajo. Los datos estadísticos de los últimos 40 años reflejan un

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crecimiento significativo en la participación de las mujeres en el proceso de

producción de bienes y servicios. En el 2010, las mujeres representaron el 45 por

ciento de la fuerza trabajadora de Puerto Rico, un aumento de 14 por ciento con

relación al 1970 (31 por ciento). La mujer, que tradicionalmente se dedica a las

tareas domésticas y manejo del hogar, ha hecho incursión en sectores de la

economía que anteriormente estaban desprovistos de ella. Como parte del proceso

de inserción laboral, la mujer ha pasado por una profunda transformación al

enfrentarse a una sociedad en evolución. Con la independencia económica como

consecuencia del trabajo remunerado y la oportunidad de instruirse y prepararse

académicamente mejor, su rol ha ido variando año tras año hasta alcanzar una

participación más activa en nuestra economía. Además, ella no ha abandonado el

importante papel que desempeña en el hogar. Durante los últimos 40 años nuestra

economía ha generado 401,000 empleos, correspondiéndole a las mujeres el 73

por ciento de los mismos. Para el 1970, el empleo total de Puerto Rico se estimó

en 688,000 personas. Veinte años más tarde, el empleo total alcanzó la cifra de

972,000 personas, para un crecimiento de 284,000 empleos. De este aumento, el

56 por ciento de los puestos de trabajo creados correspondieron a las mujeres. En

el 2005, el empleo promedio fue de 1,250,000 de los cuales el empleo femenino

represento el 44 por ciento. Para el 2010, el empleo total es de 1,089,000

personas, una reducción de 161,000 empleos al comparar con el 2005. Esta

reducción tuvo un impacto mayor sobre el empleo masculino. La mujer

puertorriqueña ha aumentado su participación en la actividad económica en las

últimas décadas. Los datos entre 1970 y 1990 muestran un aumento en la tasa de

participación laboral de la mujer de 28 por ciento a 31 por ciento. En el 2000, el

nivel de participación laboral ascendió a 35 por ciento. Por el contrario, la tasa de

participación laboral de los hombres descendió de 71 por ciento a 62 por ciento

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entre 1970 y 1990, y para el 2000 bajó a 59.0 por ciento. Para el 2010, la tasa de

participación laboral de la mujer es de 34 por ciento y para el hombre de 51 por

ciento. Aunque la tasa participación laboral femenina todavía es menor a la

masculina, esta ha reflejado una tendencia hacia una mayor participación a través

del tiempo.

Al igual que otros países del mundo, “el aumento en el nivel educativo ha

sido un factor importante en la incorporación de la mujer a la fuerza laboral. En el

1970, la distribución por grado escolar del empleo femenino era la siguiente:

escuela elemental (22 por ciento), escuela intermedia (15 por ciento), con algún

grado de escuela superior (39 por ciento), un año o más en el nivel universitario

(21 por ciento). La mediana de escolaridad de las mujeres reflejaba un duodécimo

grado. Para el 1990, el 56 por ciento de las mujeres poseía un año o más de

estudios universitarios y la mediana de escolaridad ascendía a 13.3 grados. En el

2010, 378,000 trabajadoras o el 74 por ciento de las mujeres empleadas cuenta

con un año o más de estudios universitarios (52 por ciento más alto que en el

1970). El 22 por ciento tiene algún grado de escuela superior (10 - 12 grados).

Mientras, las mujeres con algún grado de escuela elemental o intermedia solo

representan el 3 por ciento del empleo femenino. La mediana de escolaridad se

mantiene en 13.3 grados. Indiscutiblemente la mujer ha progresado mucho en el

área educativa, lo que le capacita para competir en el mercado de trabajo y lograr

una participación más activa en nuestra economía”.

Demanda y Oferta

La mayoría de los estudios de la mujer siguen un enfoque a nivel micro enfocando

la atención en la relación existente entre los atributos individuales femeninos

(edad, educación, estatus marital y características familiares) y su participación en

la fuerza trabajadora. Todos los factores antes mencionados se refieren

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mayormente a la oferta laboral femenina. Por el lado de la demanda es importante

analizar como ha cambiado el empleo femenino por ocupación y por sector

industrial durante el proceso de desarrollo económico (Ruiz, 1989). Por ejemplo,

en el caso de Puerto Rico, el estudio del Departamento del trabajo (2010)

menciona aunque brevemente sobre este aspecto. Según este informe, “Para el

1970, el 28 por ciento de las mujeres se encontraban empleadas en el sector

manufacturero. La participación de las mujeres en este sector estaba casi a la par

con la de los hombres. La industria de servicios era el segundo sector en

importancia, empleando a 56,000 mujeres. Otro sector donde la mujer reflejaba

una participación significativa era en administración pública con 49,000 empleos.

Las faenas agrícolas contaban con solamente 3,000 empleadas. El trabajo de la

mujer en la agricultura fue reemplazado por otros sectores de la economía

(administración pública, manufactura y servicios).” Comentando sobre el cambio

en empleo por ocupaciones comenta el informe que “Para el 1970, el 36 por ciento

de las mujeres ocupaban plazas pertenecientes a trabajos profesionales y de

oficina; y el 27 por ciento eran operarias y costureras. Las mujeres en puestos

gerenciales y administrativos representaban el 6 por ciento del empleo femenino

para ese año. Transcurridos 40 años, la mujer ha aumentado su participación en

las ocupaciones profesionales y de oficina, en donde más de la mitad de los

puestos son ocupadas por ellas. En el 2010, el estimado de mujeres empleadas en

ocupaciones profesionales y de oficina es de 149,000 y 146,000 respectivamente.

Estos grupos ocupacionales representan hoy el 58 por ciento del empleo de la

mujer. Aunque la mujer ocupa más puestos profesionales que los hombres y está

mejor preparada académicamente, tiene menos participación que éstos en las

ocupaciones directivas, ejecutivas y administrativas (hombres 56 por ciento,

mujeres 44 por ciento). El estimado de mujeres en puestos gerenciales y

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administrativos en el 2010 es de 57,000, lo que representa el 11 por ciento del

empleo femenino.

El profesor Ruiz, en un artículo en colaboración con el profesor Ángel

Rivera profundizan sobre el aspecto del cambio estructural en el empleo por

género, por ocupación, así como también sobre la estructura industrial del empleo

por género. Según estos profesores (Ángel Ruiz y Ángel Rivera, 2009) “se ha

llevado a cabo muy poca investigación sobre como los cambios en la estructura

del empleo han influenciado la participación de la mujer en la actividad

económica del mercado. La transición de la economía de una orientada hacia la

agricultura a una orientada hacia la manufactura y los servicios trae consigo

profundos cambios en la naturaleza del trabajo, tipos de destrezas requeridas y en

los niveles de demanda por trabajadores del sexo femenino. Las tendencias que se

observan señalan hacia un alto crecimiento en las ocupaciones profesionales y

técnicas. en cuanto al empleo por sector industrial cabe observar que una gran

mayoría de los trabajadores del sexo femenino se concentran en industrias de

servicios. Esta industria está ocupando un lugar prominente en la gran mayoría de

las economías modernas o relativamente más desarrolladas como es el caso de

Estados Unidos, Canadá, Japón, Europa y Puerto Rico.

Empleo y Crecimiento Económico

Según un informe reciente ( El empoderamiento económico de la mujer en el

contexto de la crisis económica y financiera mundial, 2010), existe un consenso

cada vez mayor de que el empoderamiento (“empowerment”) económico de la

mujer es necesario para un crecimiento económico y un desarrollo equitativos y

sostenibles. A pesar de los progresos considerables que se han realizado en

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muchos aspectos del empoderamiento económico de la mujer gracias a la

educación y al empleo, persiste una desigualdad de género profundamente

arraigada como consecuencia de las normas y prácticas discriminatorias. Aun en

los casos en que se brindan las mismas oportunidades a las mujeres y a los

hombres, los resultados pueden ser diferentes. La promoción de la igualdad entre

los géneros en la educación y la salud, por ejemplo, no produce necesariamente

resultados equitativos para las mujeres y los hombres en el mercado laboral. La

participación de la mujer en el mercado laboral es esencial para su

empoderamiento económico y por ende para el crecimiento económico.

En los últimos años ha aumentado el acceso de las mujeres al mercado de trabajo,

pero siguen planteándose preocupaciones relativas a los sueldos bajos, los puestos

de trabajo vulnerables, con una limitada estabilidad en el empleo, y la falta de

protección social. Persisten las diferencias salariales y la segregación ocupacional

por motivos de género, y las mujeres están excesivamente representadas entre los

trabajadores a tiempo parcial. La aplicación del principio de igual remuneración

por igual trabajo es fundamental para la promoción del trabajo digno para la

mujer.

Para los economistas dedicados al estudio del crecimiento y desarrollo, es una

verdad generalizada que la mujer es una clave del éxito. El incremento de la

fuerza laboral, y por ende el empleo, es un factor que trae consigo mayores tasas

de crecimiento.

Por otro lado, existen autores que argumentan que una amplia brecha

salarial afecta positivamente el crecimiento, argumento que parece contradecir lo

antes expuesto sobre la equidad por género y el crecimiento. Seguino (2000b)

explora el impacto de la brecha salarial en el crecimiento económico en nueve

países asiáticos e encontró que los países con mayor brecha salarial crecieron mas

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rápidamente que los que tenían una menor brecha. Este resultado se debía al

impacto positivo de la brecha salarial sobre las ganancias y la inversión. Blecker y

Seguino (2002), argumentan que dada la alta escolaridad de las mujeres y sus

logros educacionales elevados, la brecha salarial no puede ser explicada en

términos de baja productividad de la mujeres relativa a la de los hombres. En ves

según estos autores este resultado parece reflejar las actitudes y prácticas

discriminatorias prevalecientes en normas que promueven la idea del estatus

secundario de la remuneración de la mujer en el trabajo.

En resumen. los estudios revisados sobre la relación entre la desigualdad

por género y el crecimiento económico parecen señalar hacia un consenso. Los

estudios sugieren la importancia de considerar ambas, las trayectorias directas y

las indirectas a través de las cuales la desigualdad por genero impacta el

crecimiento económico. Los efectos directos se refieren en su mayoría a la

cuestión de del uso óptimo de la mano de obra en una economía y en qué medida

la discriminación por genero resulta en bajos niveles de productividad de la fuerza

trabajadora disponible. Los efectos indirectos giran alrededor de varias

externalidades positivas asociadas con el mejoramiento en el acceso de las

mujeres a una mayor educación, trabajo remunerado, y más oportunidades de

empleo. Estos últimos factores guardan relación con el impacto en la fertilidad,

mortalidad y salud. La importancia de considerar ambos conjuntos de impactos ha

sido enfatizada por Appia y McMahon (2002) quienes muestran que los efectos

directos en resultados medibles en los mercados, según se captan por estudios

sobre las tasas de rendimientos, o las ecuaciones estándar de crecimiento,

subestiman el verdadero rendimiento de la educación pues no incluyen los

impactos indirectos. Simulaciones usando data para África sugieren que los

efectos indirectos de retroalimentación constituyeron el 90% del efecto directo de

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la educación en el crecimiento económico. En Segundo lugar, los estudios

sugieren que se puede adjudicar un mayor nivel de confianza a ciertas medidas de

desigualdad por género, comparadas con otras existentes. Los hallazgos

relacionados a los impactos positivos de la educación femenina sobre el

crecimiento económico parecen ser bastante contundentes en un sin número de

especificaciones econométricas, datos, periodos de tiempo y grupo de países.

Existe evidencia persuasiva, aunque no tan contundente, que la

participación porcentual de la mujer en el empleo total contribuye al crecimiento

económico y esta se ha acentuados en las últimas tres décadas (como veremos más

adelante este trabajo).

No existe sin embargo un fuerte consenso acerca del impacto de la

desigualdad por género en cuanto a la brecha salarial pero esto parece reflejar el

hecho de que el impacto de esta medida es muy probable que varíe de acuerdo a el

nivel de ingreso y la estructura de la economía. En particular la brecha salarial en

contextos en que la educación femenina es relativamente alta ha resultado en un

rápido crecimiento en países semi-industrializados en las etapas tempranas en que

se usan estrategias que promueven las exportaciones generadas por industrias

manufactureras que usan tecnologías intensivas en el uso de labor.

Por último, se debe hacer constar que la cuantificación de la aportación de

la mujer al crecimiento económico no está bien documentada en la literatura.

Como pudimos observar en la primera parte de este trabajo existen varios estudios

sobre equidad y género, empoderamiento y género y educación y género. Se

presentan también argumentos sin prueba empírica sobre aumentos en

productividad causados por el aumento en la tasa de participación laboral

femenina (ver por ejemplo, World Development Report: Gender Equality and

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Development 2012). Otros autores enfatizan la discriminación por género y como

esta afecta el uso óptimo de la labor femenina y otros enfatizan el análisis sobre la

brecha salarial. Pero muy pocos (si alguno) tratan de cuantificar la aportación de

la mujer al crecimiento en el producto bruto interno y por ende al crecimiento

económico En un trabajo de Naila Kabeer y Luisa Natali (IDS, 2013) se analiza la

igualdad por género y el crecimiento económico. Estos autores se enfrentan a la

interrogante ¿Hasta qué punto la igualdad por genero contribuye al crecimiento

económico? Y revirtiendo la relación, ¿hasta qué punto el crecimiento económico

reduce la desigualdad por género? Según estos autores en una reseña de la

literatura sugiere que la relación entre igualdad por género y crecimiento

económico es una de índole asimétrica. La evidencia de que la igualdad por

género, particularmente en educación y empleo, contribuyen al crecimiento

económico es por mucho más consistente y robusta que la relación de que el

crecimiento económico contribuye a la igualdad por género.

Hipótesis de Trabajo

En la primera parte de este trabajo se pretende probar la hipótesis, usando

un modelo de regresión múltiple para Puerto Rico. que en las últimas tres décadas

la elasticidad del producto bruto interno, como indicador de crecimiento

económico, con respecto al empleo femenino es mayor que la misma con respecto

al empleo masculino. Esto implica una aportación mayor de la mujer al

crecimiento económico, por lo menos en etapas más avanzadas del desarrollo

económico.

En la segunda parte del trabajo se trata de probar la hipótesis de que a pesar

de la gran contribución de la mujer al crecimiento económico de Puerto Rico

todavía existe desigualdad por genero específicamente en aspecto relacionados a

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el salario que se le paga a la mujer con respecto al mismo recibido por los

hombres en igualdad de condiciones, o sea la existencia de una brecha salarial.

Por último, a pesar de que la brecha salarial ha venido disminuyendo esta persiste

hoy día en Puerto Rico, en países de la Unión Europea y en las Estados Unidos.

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